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但是在国内的行业内人士看来,这些都只是官方外交辞令。他们认为,澳洲政府在二月份发布的6条指导原则中,至少有3条会制约中国国有企业和主权财富基金的投资,“这些规定给中国设下了相当严重的障碍。”
这些指导原则包括:“投资者的运营是否独立于相关外国政府之外”;“投资项目是否有可能阻碍竞争,或导致不当集中,或导致对相关产业或行业的控制”;“投资项目是否可能影响到澳洲的国家安全,包括其战略利益”。
近年以来,中国的国民经济,以及对基础工业大宗商品的需求飞速增长。从去年开始,中国公司在澳洲资源行业发起了前所未有的攻势。
截至2006年6月的一年时间里,澳洲外商投资审核委员会(FIRB)批准的中国投资申请数量从206份陡然增加到437份;而在截至2007年6月的一年里,又翻倍至874份。这些数字还未包括最近的股权交易,自去年初以来,此类交易总额已达200亿澳元。
而中国“国”字辈的公司,往往是被国外看作与政府关系密切的投资者,追求的可能不仅仅是普通的商业利益,从而被归入“主权”投资者的类别。
早在去年,澳洲工党夺得大选胜利尚未组阁之际,澳媒体便披露了一份中国公司在澳投资的影响的研究报告,对中国主权资金投资澳能源等领域的安全问题予以了高度关注。此后,中国公司在澳矿业的购股和收购行动,就开始成为当地媒体热炒的重要话题。
反思投资“蜂拥”
“中国企业走出去太多,的确也容易引起外国政府的敏感,提高当地政府警觉程度,从市场行为演变为政治行为,因此目前的控制在加强。”中钢集团总裁黄天文告诉记者。
他指出,有的企业从事的主业并不与矿业相关,也加入到了海外投资矿业的行列。而中国企业大量“走出去”,互相也会混乱竞争,经常是几个中国企业分别去与澳洲矿主谈判,也导致收购成本不断提高。
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